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Ministerium der Justiz und für Europa und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg

Durch die engagierte und professionelle Zusammenarbeit aller Projektbeteiligten ist es uns gelungen, die hohen Anforderungen an BRAVORS II vollumfänglich zu erfüllen. Die Vorteile gegenüber der alten Version – gesteigerte Performance, hohe Treffergenauigkeit und intuitive Bedienbarkeit – sind für jeden Nutzer sofort erkennbar und spürbar.

Arvid Weber , Projektleiter Six Offene Systeme GmbH

Landesrechtsdatenbank des Landes Brandenburg (BRAVORS)

Vorschriftensuche leicht gemacht

Gesetze, Verordnungen und Verwaltungsvorschriften – eine Flut an Daten und Dateien, die für Verwaltungsangestellte und Bürger jederzeit zur Verfügung stehen sollen. Um dies zu gewährleisten, entschied sich das Ministerium der Justiz und für Europa und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg, die Landesrechtsdatenbank BRAVORS mit SixCMS neu aufzusetzen. Im Gegensatz zu Bundesländern, die ihre Gesetzestexte ausschließlich über Rechtsportale anderer juristischer Online-Dienstleister veröffentlichen lassen, betreibt Brandenburg seine Landesrechtsdatenbank und damit die Erstellung konsolidierter Fassungen von Normen selbst. Justizminister Helmuth Markov spricht bei der Unterrichtung des Kabinetts von einer „wichtigen Säule einer bürgernahen Verwaltung: Mit Hilfe von BRAVORS II können sich die Menschen unabhängig und schnell über Rechtsthemen informieren. Damit garantiert die Datenbank allen Bürgerinnen und Bürgern den Zugriff auf die gesetzlichen Grundlagen unseres Landes und ist ein wichtiger Beitrag zu einer transparenten Verwaltung.“ [1]

Herausforderung & Ziel

Mit der Komplettüberarbeitung der brandenburgischen Vorschriftenplattform sollte vor allem eine Verbesserung der Trefferquote durch umfangreiche Suchalgorithmen realisiert werden. Weitere Ziele waren die Optimierung der Normendarstellung, die Verkürzung und Vereinfachung der Normenübernahme und die Steigerung der Performance bei derzeit bereits siebenstelligen Zugriffszahlen pro Monat. Durch eine intuitive Benutzerführung sollte Verwaltungsmitarbeiterinnen und -mitarbeitern sowie Bürgern die Suche nach Gesetzen, Verordnungen und Verwaltungsvorschriften vereinfacht werden.

Die Lösung


Auf Basis des Content Management Systems SixCMS wurde eine Plattform geschaffen, die den Ansprüchen aller Nutzergruppen gerecht wird. Externen Zielgruppen  ermöglicht sie einen schnellen und einfachen Zugriff auf das brandenburgische Landesrecht, internen Nutzern bietet sie zudem unkompliziert Zugriff auf Gesetzestexte von Bund und Ländern. Umgesetzt wurde das Projekt durch die Six Offene Systeme GmbH, unterstützt durch den Brandenburgischen ITDienstleister ZIT-BB und das Beratungsunternehmen IMTB. Die Konzeption der Nutzerführung und des Layouts erfolgte durch die Agentur MERLIN Creativ-Management GmbH.

Zitat Bravors

Der Mehrwert

Einfache redaktionelle Prozesse und exakte Darstellung

Gesetzes- und Verordnungstexte sowie deren Metadaten werden unter Verwendung von eNorm, einer Entwicklung der DIaLOGIKa GmbH, strukturiert in Microsoft Word® erfasst. Über eine Schnittstelle werden die Daten aus den strukturierten Worddateien ausgelesen und in die entsprechenden Datenbankfelder eingetragen. Dabei werden die auf einer komplexen Absatzformatstruktur basierenden Gesetzes- und Verordnungstexte in ein gut lesbares, barrierefreies HTML konvertiert. Neben den Metadaten werden Bilder und Anlagen strukturiert in SixCMS abgelegt und mit der zugehörigen Vorschrift verknüpft.

Treffsichere Suche

Konsistente Metadaten und Datenstrukturen in BRAVORS II bilden die Grundlage für die Suche und gewährleisten die korrekte Darstellung der Vorschriften im Browser. Ausgefeilte Suchalgorithmen sorgen für eine extrem hohe Treffergenauigkeit bei der Suche. Neben der „Schnellsuche“ stellt BRAVORS II eine „Erweiterte Suche“ zur Verfügung. Hier kann sehr detailliert gesucht werden, z.B. durch Angabe von Normtiteln, Ausfertigungs- und Inkrafttreten-Datum oder Fundstellen von Verkündungsblättern. Mithilfe zusätzlicher Filter können die Trefferlisten weiter eingegrenzt und die Suche noch genauer formuliert werden. In den „Fundstellennachweisen“ kann nach Gesetzen, Verordnungen und den im Amtsblatt veröffentlichten Verwaltungsvorschriften gesucht werden.

Integrierter Zugriff auf Gesetzestexte von Bund und Ländern

Um den brandenburgischen Verwaltungsmitarbeitern neben dem brandenburgischen Recht auch Zugriff auf das Recht anderer Bundesländer und des Bundes zu ermöglichen, wurde für die landesinterne Sicht die elektronische Rechtssammlung der juris GmbH an BRAVORS II angebunden.

Der Kunde

Das Ministerium der Justiz und für Europa und Verbraucherschutz des Landes Brandenburg ist innerhalb der Landesregierung für die Belange der Justiz zuständig. Eine der Aufgaben des Ministeriums ist die Dokumentation und Publikation des brandenburgischen Landesrechts, was in Brandenburg mithilfe der Landesrechtsdatenbank BRAVORS umgesetzt wird.

[1] Quelle: Ministerium der Justiz und für Europa und Verbraucherschutz, Pressemeldung vom 18.02.2015

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